台立法机构又爆冲突*-*台立法机构召委

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国家行政机关有没有立法权？

　　立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类中制定和修改普通法律的权力。一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。这里的法是指狭义的法，不包括行政法规和地方性法规，中国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。 　　从权力的来源上立法权分为两种，一种是依法自身拥有的立法权，如全国人民代表大会及其常务委员会的立法权，该立法权可制定、修改、和废除包括宪法在内的任何法律性规定；另一种是依法被授予的立法权，如地方人民代表大会及其常务委员会、各级政府、中央各部委及其下属单位等依法成立的行政、司法、军事机关。两种立法权所立之法都具有法律规范的性质。两者之间也有不同之处，其一：前者所立之法的规范范围均大于后者，后者所立之法的内容不得与前者冲突；其二：前者所立之法适用范围较广，而后者所立之法适用范围较窄；其三：前者所立之法所规范的行为具有普遍性，而后者所立之法所规范的行为则具有特定性。

国的宪法和法律将行政立法权赋予特定的行政机关，即国务院及其所属各部委、省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府拥有行政立法权。此外，经权力机关特别授权，某些经济特区的市人民政府也拥有行政立法权。（深圳、厦门、汕头、珠海市等） 。

众议院和参议院怎么区别？

参议院和众议院是美国立法机构国会的两院，主要在人数、职能、起源方面有区别。

一、人数不同

1、参议院

参议院全院员额为100名议员。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。

2、众议院

院内议员总数经法律明定为435名。众议员任期两年，无连任限制。众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。

二、职能不同

1、参议院

宪法规定参议院有批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判等职权。

2、众议院

众议院中拥有最多数席位的政党称之为多数党；次多者为少数党。议长、委员会主席与其他院内职位通常由多数党议员担任。众议院各委员会（及其下的属附委员会）有多项职能，包含法案复议与监督行政部门。委员会的各成员由众议院全院正式任命，但其人选实际上由政党产生。

三、议员资格不同

1、参议院

美国宪法第一条第三款所设立的参选参议员席位三项资格限制是：须年长于30岁、至少在过去九年为美国公民、并且须（在选举开始时）为其所代表的州之居民。对有意角逐成为参议员者，其年龄与公民权上的资格限制严格于欲参选众议员席位者。

2、众议院

宪法第一条第二款设立三项成为国会代表的资格：须年满廿五岁，须为美国公民七年以上、必须（于选举日前）为所代表州之居民。然而，并不要求议员须居住于其选区。众议员在年龄与公民权的资格限制上较参议员为宽松。

四、议员选举程序不同

1、参议院

参议员一任六年，其任期交错，故每两年有约三分之一的席次改选。任期交错安排让任一州的两名参议员不会在同一场大选中相互竞逐。参议院改选在十一月的第一个星期一之后的第一个星期二举行，选举日与众议院改选在同一天。每一名参议员由其所代表的州之全体州民选出。

2、众议院

众议院席位之分配以各州人口数作基础，以每十年举行一次的人口普查为依据。但各州至少要有一名代表。美国宪法中唯一规定众议院席次数的条款是，选民比例不可多于每三万人一名议员代表。

答案是：参加会议的人员不同。这是从题中的问题得出答案。具体区别是：

①众议院，表示的意思是，由各县市地方政府推荐的人员，参加会议的会议室，整体人员是各地代表人物。

②参议院，表示的意思是，参加政府决定某项措施政策表决的会议室，整体人员是中央政府的主要工作人员，是决策者也是领导者。

参议院和众议院的职能不同。

少数服从多数，一般来说是历史上任何一个团体，都应该尊重的法则。因为这个团体是由多数人组成的，少数人的利益必然要顺从于多数人。

因此众议院的产生，是比较符合历史规则的。每个州的人口差距是很大的，有些州人口达到了5000万人，而有些州才只有500万人，这个时候如果你觉得他们的权力还是相同的，那就大错特错了。

众议院既然决定的是整个国家的利益，那么相对来说，他们的作用就要大于参议院。因此也是各党派争夺席位的重要交锋之地。

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